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貴州工程檢測為你介紹國外工程檢測機構的現狀與發展趨勢

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貴州工程檢測為你介紹國外工程檢測機構的現狀與發展趨勢

發布日期:2017-05-04 作者: 點擊:

  貴州工程檢測為你講解國外建設工程質量的監管措施,外國政府對檢測機構和檢測人員的具體要求,分析了國外工程質量檢測行業發展的特點,並歸納了國外工程質量檢測行業的發展趨勢,充分肯定了工程質量檢測行業對建設工程質量管理的重要性。


  建設工程檢測機構作為質量行為責任主體,在工程建設的質量評價中,起到關鍵性的作用。無論是在發達國家,還是在發展中國家,強調政府、社會、業主及其相關的企、事業單位對建設工程質量的管理和監督都是一樣的。


  建設工程檢測機構作為質量行為責任主體,在工程建設的質量評價中,起到關鍵性的作用。無論是在發達國家,還是在發展中國家,強調政府、社會、業主及其相關的企、事業單位對建設工程質量的管理和監督都是一樣的。


  國外建設工程質量監管措施


  政府是否介入政府投資的公共工程以及民間投資的工程質量的具體監督檢查,以及政府主管部門是否直接參與微觀層次的工程質量監督檢查控製,各個國家和地區的情況不盡相同,歸納來講,大致有五種模式:


  第一種是“美國模式”。主要表現在政府主管部門直接參與工程項目質量的監督和檢查。美國建築工程質量檢測監管采取多種措施,嚴格控製建築工程質量。首先,製定了《統一建築管理法規》等國家和地方建築工程管理法規、建築技術標準,以地方標準為執行標準。其次,建立與ISO9000係列標準同等的質量管理體係。再次,實施日常檢測與重點檢測的現場質量檢測監管,加強承包商、業主和第三方工程谘詢企業的責任。部分複雜項目還實行獨立實驗管理。此外,為加強建築工程質量檢測機構和人員監管,要求檢測人員來自政府或第三機構。


  第二種是“德國模式”。主要表現在政府部門對工程項目的質量監督實行間接管理。德國在建築工程質量檢測監管方麵實施多種監管方式相結合,樹立了監管模式。德國政府立法建設工程質量檢測監管,從政策和行業技術標準上引導建築業的發展。德國政府對工程質量的監督管理模式,主要采取由州政府建設主管部門委托和授權,由國家認可的質監工程師組建的質量監督審查公司,代表政府對所有新建工程和涉及結構安全的改建工程的質量實行強製性監督審查。德國政府對建設工程質量的監督體製有兩種,一種是政府直接監督檢查;另一種是政府委托私人質監公司對建設工程進行監督檢查。德國對於政府投資項目的質監檢查是全過程監督檢查,一般均由政府直接監督,對於私人工程則采用抽查方式。對工程材料的檢測,一般由承包商負責送到國家認可的工程質量檢測機構檢測。當發生工程質量或業主與承包商對工程材料、施工質量發生爭議時,由質監工程師委托國家認可的工程質量檢測機構進行檢測,檢測費用由承包商、業主或質監公司中的責任方負擔。

  第三種是“法國模式”。主要表現在政府主管部門不直接參與工程項目的質量監督檢查,而是主要運用法律和經濟手段,促使建築企業提高工程質量。法國工程項目質量監督檢查一般由私人質檢企業承擔。法國私人檢測企業在稱謂上叫做“質量檢查公司”,為了保證質量檢查公司能夠保持其第三方客觀公正地位,質量檢查公司不得在國內參與除質檢以外的任何商業活動。質量檢查公司在接受工程項目的質量檢查任務後,從工程的設計、施工招標階段開始,直到工程竣工,最後提交工程質量評價報告送與工程建設的有關各方。質量檢查公司首先要充分了解業主對工程的要求和目標,提醒業主對於工程質量應該注意的問題。當工程進入設計階段時,質量檢查公司從方案設計到施工圖設計全麵檢查,對檢查出的問題提交給業主和設計單位,由他們研究解決。工程進入施工階段後,質量檢查公司派人到現場對建設材料、構配件的質量進行檢查,同時根據業主和設計單位對工程的要求及工程特點,製定出工程質量檢查計劃,同時送交業主和承包商,以明確哪些部位做到預檢,最大限度地避免了采用事後檢查將會造成的不必要的損失。工程竣工後,質檢人員對工程質量進行評價,並報告質檢公司及參與工程建設的有關各方。同時,法國實行典型的強製性工程保險製度。《建設職責和保險》規定,凡涉及工程建設活動的所有單位,包括業主、總承包商、設計、施工、質檢等單位,均需向保險公司投保。而保險公司要求每項工程在建設過程中,必須委托一個質量檢查公司進行質量檢查,這樣,在收取保險費時可給予優惠,因此,法國模式的質量檢查又包含了一定的鼓勵性。


  第四種是“英國模式”。英國政府是將建設人員執業資格管理委托給英國皇家土木工程師協會、英國皇家測量師協會、英國建設師注冊委員會等協會和學會,由協會和學會對個人執業資格進行嚴格的注冊管理。英國對建設工程質量監督檢查方式為抽查,重點是關鍵部位。抽查按照預定的檢查表進行打“√”檢查。在法律上強製規定了監管人員的職責、責任及建設工程參與各方的安全監管責任,製定了350多種法律、法規約束。


  第五種是“新加坡模式”。新加坡政府對於工程建設的質量問題非常重視,通過製訂工程質量標準明確工程質量所應達到的具體目標。為了促進建設企業的全麵質量管理,新加坡建設業發展局(CIDB)大力推行建設行業IS09000係列標準質量保證體係的工作。CIDB預定以能夠承包大型公共工程的建設企業為對象進行IS09000係列的認證工作。對於承包私人投資民間工程的企業,沒有強製必須取得IS09000係列標準認證的要求。CIDB認為通過IS09000質量保證體係認證,可以從製度上、組織上保證工程質量達到要求,並規定自1997年7月開始,所有的G6-G8資質的承包商及參與工程造價超過3000萬新加坡元的工程谘詢公司都必須取得IS09000係列認證證書,否則不得從事相應的工作。CIDB製訂了一整套工程質量評價係統(CONQUAS),用來對工程質量進行評定。此係統對私人投資工程和政府公共工程均適用,並且一直在不斷地修訂提高。CONQUAS對建設工程的質量評定從3個大項進行:結構分項、裝飾分項和機電設備分項,每個大項又分為若幹小項。根據工程屬於商業建設、公共建設還是住宅建設,各個分項被賦予不同的權重值,各個分項得分乘以其權重值的總和,即為該工程的CONQUAS得分。CIDB對CONQUAS各分項得分的評定是通過對承包商的操作工藝、材料及設施的使用情況來進行的。根據工程質量評定得分情況,CIDB對承擔政府公共工程的承包商實施具體的獎罰措施。另外,新加坡建立了嚴格的專業培訓製度,建設業培訓中心專門負責培訓專業建設工人及專業技術人員,從人員素質上有利地保證了工程質量目標的全麵落實。


  貴州工程檢測為介紹外國政府對檢測機構和人員的管理


  在美國,政府參加工程項目質量監督檢查的人員分為兩類:一類是政府自己的檢查人員;另一類是政府臨時聘請或要求業主聘請的,屬於政府認可的外部的專業人員。後一類監督檢查人員直接參與每道重要工序和每個分部分項工程的檢查驗收,由他們認定合格後,方可進行下一道工序。對工程材料、製品質量的檢驗都由相對獨立的法定檢測機構檢測。美國對工程質量檢測企業並沒有強製性的資質管理,企業獲取資質的行為是為提高自己的業務水平,更重要的是為企業的競爭力增加砝碼。同時,美國政府規定施工承包商、中間監理(或谘詢顧問公司)等機構不準設立檢測機構。

  檢測機構實行企業化管理,按經濟合同向投資方收費。


  在德國,政府對工程質量檢測企業無資質要求,對檢測企業內執業人員個人的執業資格卻有嚴格的要求,實施總量控製。德國政府規定,取得政府認定的質量監督檢查工程師才有資格組建建設工程質量監督檢查公司,每位質監工程師允許帶8~10名工程師。整個柏林地區僅有40位質監工程師,而且要進行嚴格考試和高標準的從業經曆審核,並實行總量控製,一般情況下,離開一名(或個人提出退出),才能再考核增補一名。德國政府規定,出了質量事故或設計、施工存在質量問題,質檢人員在設計圖紙審查、施工檢查時未發現,首先是設計和施工單位負責,質檢人員一般不承擔責任,但影響到以後政府對他的監督工程的委托。由於質監工程師過錯造成損失的,由其個人承擔經濟賠償。一旦這些專業人士在工作中發生徇私舞弊、濫用職權、收受賄賂或嚴重失誤,都將終身取消執業資格。因此,這些專業人士亦十分珍惜自己的執業崗位,在工作中能盡職盡責,忠於職守。


  在法國,承擔工程項目的質量監督檢查的質量檢查公司在營業前,必須取得由政府有關部門組成的委員會審批頒發的證書,並每2~3年經發證機構複審一次。質量檢查公司在接受工程項目的質量檢查任務後,從工程的設計、施工招標階段開始,直到工程竣工,最後提交工程質量評價報告送與工程建設的有關各方。法國的質檢公司均配備完善的檢測設備,以保證質量檢驗的準確性和及時性。


  在英國,政府對工程質量檢測企業無資質要求,但對企業內執業人員的執業資格有著嚴格要求。政府質監人員由於工作失職,不承擔刑事法律責任,但應承擔民事法律責任;政府委托的私人質監公司人員則需承擔刑事法律責任。承包商、建築設計師必須建立各自的質量保證體係,不能因為政府或私人質監公司的檢查而放鬆自己的檢查管理。政府及私人公司的檢查不能代替承包商、建築師自己的檢查,設計建築師、承包商應承擔刑事法律責任。


  國外工程質量檢測行業發展的特點


  政府對工程質量監督檢測高度重視


  德國、法國、美國等都直接對工程質量進行管理,具有完善的工程質量監督檢測體係。對於每個工程項目,都有專門的政府部門或委托專業的質量檢測機構對工程質量進行監督檢查。特別是對政府投資的項目,大多數國家都進行全過程的監督和檢查。


  工程質量監督檢測法規體係較為完善


  英國、美國、法國、德國和新加坡建設工程質量的管理有一個共同特點,即市場經濟發達,法規體係非常健全。對於工程質量的管理,都建立了完善的工程質量監督檢測法規體係,包括各種標準和規範,作為工程質量監督檢測的依據。對工程質量檢測機構也都有相應的法規進行管理和約束,以確保檢測工作的公正性。


  對執業人員要求十分嚴格


  德國、法國、美國等國家對於從事工程質量檢測的企業不實行強製性資質管理。但對檢測企業內執業人員的執業資格有著嚴格的要求。政府往往通過行業協會或學會等專業人士的組織,對檢測人員進行認證和管理。


  工程質量檢測行業非常發達


  英國、美國、法國、德國的建設工程質量檢測行業規模較大,檢測機構內部經營管理成熟,管理成本較低。各檢測機構的專業化程度高,檢測設備先進,分工明顯,且合作較多。在私有製市場經濟條件下,檢測市場非常活躍,競爭也異常激烈,市場中還形成了許多個人或合夥製的檢測機構。


  國外工程質量檢測行業發展趨勢


  促進法律法規完善發展


  德國、法國、美國等國都非常重視工程質量監督,並為此建立了完善的工程質量監督檢測法規體係。因此作為市場機製下的檢測機構必須要不斷加強對法律法規的認識和完善,進而在實施建設工程質量控製及工程檢測時要嚴格按照規定執行,使得檢測機構更加適應國家法律法規的要求。

  工程質量行為逐步信息化


  信息化是提高政府工程檢測質量管理效率和透明度的重要手段。國外檢測機構很重視利用現代化的技術手段改進企業管理工作。工程質量檢測報告及建築材料檢測數據均利用計算機網絡進行管理,以減少人為因素的影響,提高管理的科學性和透明度,以高質量、高效率的管理工作,促進全行業的發展,達到政府要求的工程質量管理。


  業務範圍不斷向世界各國發展


  相對於大部分發展中國家,美英德法等國家的建設工程檢測機構,內部經營管理成熟,管理成本較低,在本國乃至世界範圍相對成熟,對於大部分發展中國家的檢測機構有著更大的競爭優勢。

  貴州工程檢測提醒:各國檢測機構向世界範圍開展業務是大勢所趨。


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